Seguridad Alimentaria

Ingresos, producción, consumo y

autoconsumo de alimentos, crédito,

ahorro, ingresos, conservación de los

recursos naturales, escolaridad, edad,

lengua indígena, tasa de dependencia

económica, posesión de tierras o

parcelas, toma de decisiones en el

hogar, variables de seguridad

alimentaria.

En el año 2006, como resultado un esfuerzo conjunto entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal (SAGARPA), la Secretaría de Desarrollo Rural del Estado de Guerrero, y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, dio inicio en su fase piloto el Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria- Guerrero Sin Hambre (PESA-GSH), dirigido a combatir las causas de la pobreza y marginación en los hogares rurales del estado de Guerrero.

Para lograr sus objetivos el PESA-GSH define como unidades de atención a los hogares, llamados Unidad de Producción Familiar, y se instrumenta en cuatro componentes:

• Asistencia Técnica y Capacitación,

• Diseño, Gestión e Implementación de Proyectos

• Medio Ambiente 

• Microfinanzas

EL PESA-GHS inició teniendo 530 beneficiarios en 17 municipios del estado. En el primer caso, se analiza el efecto del PESA-GSH sobre distintas variables asociadas a todos los componentes de éste, tales como ingresos, producción, consumo y autoconsumo de alimentos, ahorro, uso de crédito y actividades de restauración y conservación de recursos naturales, entre otras. Además, se mide el impacto sobre variables que capturan potenciales beneficios PESA -GSH: la relevancia del rol de las mujeres en la toma de decisiones en el hogar y los beneficios psíquicos de tener mayor seguridad alimentaria. La evaluación de Consistencia y Resultados contempla seis temas:

Diseño, Planeación Estratégica, Cobertura y Focalización, Operación, Percepción de la Población Objetivo y Resultados. Se incluye también una caracterización de los agentes operativos que se

encargan de implementar la metodología sobre la cual opera el PESA -GSH.

Existe un grupo de hogares con características muy similares al grupo tratado por el PESA -GSH, se utilizan distintos métodos de Emparejamiento por Propensión de la Puntuación para estimar el impacto del PESA -GSH sobre las variables de interés, pues a través de estos métodos al controlar por características observables de los agentes económicos bajo estudio es posible identificar el efecto de tratamiento de un programa mediante la comparación de las variables de resultado de interés entre el grupo tratado y otro grupo con características similares, al que se le denomina grupo de control. Además, como cada año se añaden nuevos hogares al PESA-GSH es posible distinguir a los hogares tratados por tiempo de exposición y construir distintos grupos de tratamiento y control utilizando únicamente información sobre beneficiarios. De esta forma se puede reforzar la identificación del efecto

sobre las variables de interés.

Método Evaluativo y decisión

multicriterio:

• Evaluación formativa

• Evaluación social

• Evaluación multicriterio

• Observación no participante

• Entrevistas

• Cuestionarios

• La evaluación de Consistencia y Resultados se realizó con base en la Metodología CONEVAL.

Las respuestas fueron fundamentadas con información oficial de la SEDER del Gobierno del Estado de Guerrero, la SAGARPA y de la UTN de la FAO.

• La evaluación de impacto se realizó con métodos de Emparejamiento por Propensión de la Puntuación para estimar el impacto del PESA-GSH.

• Se realizaron entrevistas a funcionaros y beneficiarios.

Revisiones de desempeño: son fundamentales para conocer el grado de productividad. En su programación es importante fijar una frecuencia adecuada y un objetivo, que es corregir desviaciones.

Análisis de tendencia: buscan detectar si el proyecto está mejorando o si la tendencia predominante es negativa. Muy recomendable su aplicación en proyectos de larga duración. Sus resultados proveen de un margen de respuesta confortable.

Análisis del valor acumulado: integra las medidas de alcance de proyecto, costes y programación y compara las previsiones recogidas en el planning con lo que se ha conseguido completar en realidad. Es el método idóneo para controlar el consumo de tiempo y presupuesto, facilitando la gestión de proyecto. Para su cálculo, de cada actividad ha de conocerse el valor previsto, el coste real y el valor ganado, en relación a un periodo de tiempo determinado.

Entrevistas: que deben ser planificadas en base a las cuestiones a resolver y para las que es necesario aportar toda la documentación correlativa.

Reuniones: para las que debe avisarse con la antelación suficiente para poder preparar los asuntos que se tratarán. Es importante también comunicar estos puntos a todos los asistentes, así como fijar la hora de inicio y fin de la misma. Posteriormente, se deberá enviar una comunicación informando de su contenido y de las decisiones que se han tomado.

Reportes: de carácter periódico y puntual, que informarán sobre asuntos de relevancia para el proyecto conteniendo datos precisos, contrastados (y contrastables) y presentados en una forma clara y lo más gráfica posible. Además de este tipo de métodos, que son exclusivamente de evaluación, existen otros que se emplean en la planificación y que facilitan el seguimiento durante la ejecución y que muchas veces también son empleados para la evaluación de un proyecto; son el marco lógico y el mapeo de alcances.

Todo proyecto debe evaluarse en base a factores cuantitativos y cualitativos para una mayor riqueza de información, es realmente importante tener claros los medios y objetivos de la evaluación de un proyecto para garantizar una correcta comunicación entre todas las partes interesadas. La participación de los interesados es crucial para aumentar su compromiso con el proyecto, la confianza en los resultados, y la probabilidad de que se actuará en base a las circunstancias expuestas.

Gobierno del Estado de Guerrero (2011). Evaluación del proyecto estratégico para la seguridad alimentaria Guerrero sin hambre (PESA-GSH): Evaluación de impacto(vol. 1).

Cabrera, L. (2011). Evaluación formativa del programa PESA-FAO e incidencia en la gestión municipal en la Sierra Norte de Puebla. (Maestría en ciencias, Colegio de Postgraduados, Puebla, México)